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有相关资料显示,在德国的新建区域,轻型屋顶绿化往往被视为一种义务,开发商被强制进行屋顶绿化。为鼓励居民自费做屋顶绿化,不少地方政府会支付50%的补偿款。

仍“素面朝天”

鼓励屋顶绿化多年

根据肖绍静反映的情况,现代快报记者进行多处走访。

从中山北路新晨国际大厦往下看,这个绿色屋顶格外抢眼

当然,从记者探访的几个地方来看,像这种“脏乱差”十分严重的情况并不是特别普遍。只不过整个过程走下来,总体印象是,站在高处看南京,大片的屋顶都是灰蒙蒙的,没有生机。倒是在中山北路新晨国际大厦28楼往下看,南京大学附属中学、江苏机械大厦、车站东巷居民楼及旁边写字楼等建筑物屋顶上,能看见小规模的绿色,让人眼前一亮。

在秦淮区抄纸巷太平洋大厦上往下看,周边的大部分居民楼、写字楼屋顶上,卫生情况还能说得过去。只有少数几栋楼的屋顶上,要么摆着一些杂物,要么表面的水泥层已经破碎,一眼看过去乱糟糟的。在鼓楼区渊声巷一栋居民楼上往下看,被四周高层建筑物包围的老旧低层民居屋顶上,像开了一家“收废站”,上面有电灯泡、破脸盆、废弃电线、破旧衣物等。

建议

屋顶绿化补贴

面对“投诉”,龙台国际大厦物业负责人戴先生解释,四楼平台上原是一处违建。前一段时间,违建主体结构被拆除,但一些材料比较大不方便运下来,就堆在原处了。“我们也知道,从高处往下看,这个地方会很丑。我们会尽快协调把那些杂物清理干净。”

今年植树节前,南京市园林局再次发布消息称,争取市政府出台相应的鼓励立体绿化工作的实施意见,采取以技术支持为主、资金补贴为辅的工作方式,推动屋顶绿化建设。这距离2006年实施以资金补贴推动屋顶绿化建设,已过去8年。

屋顶垃圾成城市“头皮屑”

“前期实施不专业、后续养护不到位,重建轻养,望天收。这些都会导致绿化生长不如人意,以致引发老百姓对屋顶绿化造成不好的认识。”吴锦华建议,绿化是需要责任人、专项经费去养护的,所以,想要规范、科学地去管理好屋顶绿化,重要的一点是将其纳入到公共绿化的养护体系。

政策

对此,还有人建议,城市屋顶应种上绿植,既能防止被垃圾、杂物占据,又可美化环境、防治雾霾。其实,早在2006年,南京市曾通过资金补贴的方式推动屋顶绿化,但后来因资金问题悄然停滞。时隔8年后,3月12日,南京市园林部门发布消息称,为屋顶“戴草帽”将有望获补贴。这一次效果如何,值得期待。

说起屋顶绿化的好处,有业内人士表示,这不仅仅是为了好看,更重要的是,它还具有生态意义,可以降温、降噪、缓解城市雾霾等。既然有这么多好处,为什么没能推行下去?“我们行内说屋顶绿化好,但老百姓对这个没什么太多认识啊!”南京万荣立体绿化工程有限公司总经理吴锦华说。

肖绍静表示,自己调研后发现,南京不少建筑屋顶存在积尘和积存垃圾现象,所以他提议,住建、城管等部门应联合出台相关文件,督促有物业管理的建筑,清理屋顶卫生,没有物业管理的,由社区组织人员自行清理。他还建议,相关部门应建立长效机制,确保建筑屋顶长期干净整洁。

你有没有过这样一种经历?站在某座高楼上向下看,有的屋顶光秃秃一片,有的屋顶则堆满垃圾。前不久,南京市政协委员肖绍静向记者反映,从他所在办公室往外看,周边数处屋顶上长期积存垃圾。他认为应出台相关政策,督促业主清理这些城市“头皮屑”。

南京中山东路长安国际中心20楼,肖绍静的办公室内,他拉开窗帘,向现代快报记者展示楼下的“风景”:周边的多座居民楼屋顶上,隐约可见堆满各种杂物;旁边的龙台国际大厦四楼平台上,被钢材、混凝土块等废弃物占据。“这些屋顶太脏了,有时候工作累了,想放松一下,就去看看窗外,结果满眼都是垃圾,太影响心情了。”肖绍静称,除了这里,在御道街的一些高楼上往下看,周边的居民楼屋顶上也存在这种情况。

现象

对于市民的这些担心,南京市园林局社会绿化管理处相关人士表示,园林工作注重“三分建七分管”,重在管理。作为主管部门,他们确实需要通过一些约束机制,来要求业主单位管好自家屋顶上的绿化。

相比起这种有物业管理的大厦,一些老旧小区屋顶垃圾的清理工作,就不容易找到“主”了。在中山东路三条巷一小区内,面对询问,有居民回应“谁丢的谁清理”,但到底是谁丢的那些杂物,没人能搞清楚。

其实,早在2006年,南京曾通过资金补贴的方式推动屋顶绿化。但这么多年下来,效果十分有限。据南京市园林局发布的消息,目前南京99.5%的屋顶是“素面朝天”,总面积在6000多万平方米。屋顶绿化率仅0.5% ,约30万平方米,且主要分布在河西cbd中心屋顶绿化示范点、紫东创意园区屋顶绿化示范点、麒麟新城商业区空间绿化示范点等地。

99.5%的屋顶

由于政府部门的引导,呼吁了多年却一直没有什么大进展的屋顶绿化,再次引发关注。园林部门相关人士介绍,如果推广这项技术,地点首先会设在写字楼、医院、商业裙楼等公共场所。对于普通市民来说,外出锻炼、就医、购物,能有个好环境,确实是件好事,但不少人也会担心:这一阵风过后,谁能保证拿着补贴种在屋顶上的那些花花草草,能够长时间好好生长下去?如果后期维护跟不上,把本来还算干净的屋顶搞得更糟糕,岂不是看着闹心?

南京市园林局社会绿化管理处相关人士表示,将来城市空间越来越小,用地越来越紧张,就更应该坚持推广屋顶绿化。目前,这项技术已经相对成熟,居民们担心的漏水等问题,一般都可以解决。所以,园林部门有意去引导大家认识这一事物,并慢慢接受它。对于一些新建的楼房,考虑在规划中就把屋顶绿化加上去,将其算作类似幼儿园之类的配套设施,要求开发商建设。

《上海市建筑节能项目专项扶持办法》规定,花园式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴200元;组合式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴100元;草坪式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴50元。那么,南京的补贴方案是怎样的呢?该人士表示,目前,他们已有些具体意见,但还没有形成定案。

南京市园林局社会绿化管理处相关人士分析,屋顶绿化建设涉及到成本问题、后期维护管理问题和技术问题等多个方面。如果业主单位没有足够的认识,并且没有资金,他们是不愿意去做屋顶绿化的。而让居民们去掏钱,给屋顶戴上他们感觉没什么用处的“草帽”,难度会更大。

“与其他一些城市相比,南京在鼓励屋顶绿化方面的政策,是相对滞后的。”针对南京市园林部门发布的消息,有业内人士表示,政策的出台,意味着对以后的发展定下了基本方向,想要取得成果,还需要一个过程。

在武汉、苏州等地,曾发起清理城市“头皮屑”的专项整治活动,积存在屋顶上的垃圾杂物被集中清理干净。遗憾的是,没过多久,屋顶垃圾又产生了。因此,有市民在肖绍静意见的基础上,提出更进一步的建议:打造屋顶绿化,让绿色占据这个空间,就能防止一些人再乱扔垃圾。

追问

每年只有50万

给屋顶“戴草帽”,有望拿补贴

光清除垃圾不够,还要“戴草帽”

调查

屋顶上种花草,后期养护怎么办?

谈到2006年出台的“资金补贴”,曾负责过这项工作的南京市园林局规划建设处汤处长表示,这么多年下来,通过发放补贴鼓励屋顶绿化的效果并不好,主要原因是资金少,力度小。“资金补贴每年50万元,实施了四五年,总额也就200来万元吧。”

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